成立领导小组，制定专项行动整治方案；组织业务学习培训，提高执法者、从业经营者法律意识；开展专项整治，加强娱乐场所、酒吧治安管理，严厉打击歌舞娱乐场所、酒吧违法违规行为；对全市45家歌舞娱乐场所进行拉网式执法检查和排查，抓紧文化市场秩序整顿，严堵监管漏洞；加强宣传教育，制作统一标识标牌并公布举报电话；自2023年7月12日召开歌舞娱乐场所专项整治专题会议以来，出动执法人员178人次，检查歌舞娱乐场所52家次，立案查处结案5件，处罚6万元，约谈歌舞娱乐场所5家次......这些是这两个月来，兴义市文体广电旅游局围绕兴义市人民检察院发出的检察建议切切实实开展工作的成果。

未成年人禁入歌舞娱乐场所是一条铁律。新修订的《未成年人保护法》第五十八条、第六十一条、第一百一十八条、第一百二十三条和《娱乐场所管理条例》第三条、第二十三条、第四十八条等都有明确规定，禁止以营利为目的，面向公众、消费者自娱自乐的场所向未成年开放，也不得招用已满十六周岁的未成年人，并完善了经营者的法律义务。违者将被主管部门没收违法所得、非法财物，并处罚款，情节严重者将被责令停业或吊销营业执照、相关许可证，并处五万元以上五十万元以下罚款。

“聚焦未成年人禁令，我们在2022年制发过检察建议。然而即便如此，我们在办案中发现，在一些‘隐秘角落’，仍不乏一些经营者为牟利罔顾法律，对未成年人‘来者不拒’，使ktv、酒吧等歌舞娱乐场所成为违法犯罪的‘温床’，致未成年人受侵害案发生，严重侵害了未成年人的合法权益，甚至损害社会公共利益。”兴义市人民检察院未检“初阳”团队负责人黄春秋表示，在2023年该院办理的刑事案件中，有5个案件与未成年人进入歌舞娱乐场所消费相关联。

(资料图)

案件令人触目惊心，使未成年人走上歧途的场所也折射出社会监管盲点。立足个案治罪，又如何把未成年人检察工作做到起诉之前、延展到裁判之后，为每一个未成年人、每一个家庭、每一所学校带来更实在的获得感、幸福感和安全感？

对此，未检“初阳”检察官以解剖正在办理的案件为切入口、突破口，梳理以往相关案件，依法立案并通过阅卷、明察暗访、询问涉案未成年人、娱乐场所工作人员等开展调查取证，摸清症结，找准监理漏洞，形成分析报告，以未成年人活动主要场所作为公益诉讼切入点，针对性制发检察建议，守护未成年安全，助推歌舞娱乐场所系统治理。

今年6月20日，兴义市人民检察院向兴义市文体广电旅游局送达诉前检察建议，从完善监管规范与体系、压实主体责任、多方协同持续从严打击、强化行业法治教育培训等方面，对有效整治不利于未成年人健康成长的市场乱象、净化未成年人健康成长环境、建立监管长效机制、营造良好社会氛围等提出具体建议。收到检察建议书后，兴义市文体广电旅游局高度重视，并积极采纳开展落实。

“这只是诉源治理的第一步，如何将建议内容落到实处、推动长效治理才是工作的核心和落脚点。”期间，未检“初阳”团队通过询问、走访、不定期会商等多种方式，持续跟进落实，及时督促、支持帮助兴义市文体广电旅游局开展整改工作，助推兴义市文体广电旅游局与多部门联合开展专项行动、形成长效制度机制，真正达到“办理一案，治理一片”的效果。

8月14日，兴义市文体广电旅游局送交回函，并就下一步持续深化落实检察建议进行商讨。如今，检察建议不仅在兴义市文体广电旅游局产生了积极影响，也获得了各界积极支持。

“我们清醒地认识到文化市场工作具有复杂性、艰巨性、反复性，我们将强化法治教育，加强多方联动，清朗文化市场，实施动态管理，持之以恒抓好执法工作，确保机制落地见效，从源头上减少未成年人违法犯罪问题的发生，有效促进文化繁荣和经济发展。”兴义市文体广电旅游局有关负责人说。

未检“初阳”团队表示，将以新学期“法治进校园”活动为契机，针对中小学学生开展“未成年人禁止购买烟酒、禁止进入歌舞娱乐场所”宣传教育，并继续加强与当地教育、市场监管、公安、妇联、文旅等单位的协作，引导社会各界形成依法保护未成年人合法权益的合力。

短评

不让"未成年人禁止入内"成空话　

制发多封检察建议从治罪促治理，“未成年人禁止入内”上墙、守护未成年人成长入心，兴义检察“蓝”延伸办案触角，照亮“隐秘角落”，为未成年人进入歌舞娱乐场所层层“上锁”，也为未成年人保护层层“加码”，值得点赞。

从相关案情情况来看，某些犯罪嫌疑人已经将挂有“未成年人禁止入内”警示牌的歌舞娱乐场所等地，作为其利用未成年人身心发育尚未健全实现其不法目的主要阵地，其中还不乏未成年人涉案，令人痛心！

保护未成年人不受侵害不是说说而已。我国出台了诸多禁止性规定，前有营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所铁律，后有近日文化和旅游部、公安部明确电竞酒店管理规范，严禁专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域接待未成年人，且电竞酒店每间电竞房的床位数不得超过6张。

不让"未成年人禁止入内"不是空话，以“零容忍”强化监管部门、营业场所、机构（平台）与家长的责任，是对已有法律规定的重申、明晰与落实。

保护未成年人没有任何弹性空间，相关义务人挂上“未成年人禁止入内”牌子，不应只表明一个形式上的态度；“未成年人禁止入内”监管不应只是走过场；还需要发挥家长、监护人的监护作用，广大学生家长要做好监管和预防，提高法律意识，给予孩子更多的陪伴，共同守好未成年人“禁区”的第一道防线。

通讯员　柳海艳

贵州日报天眼新闻记者 钱星星

编辑 段源兴

二审　宋洁

编审 陈俎宇